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青海工商“三个着力”扎实推进网络市场健康发展

2018年01月25日 16:58 来源:网监处 点击:[]

深入贯彻落实全国工商和市场监管工作会议精神

青海工商“三个着力”扎实推进网络市场健康发展

青海省工商局为认真落实全省工商和市场监管工作会议精神,充分发挥网络商品交易监管服务机构的职能作用,主动适应、把握和引领经济发展新常态,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,准确把握网络经济发展趋势,进一步增强实施网络强省战略的主动性。紧紧围绕国家工商总局年度工作总体部署和省工商局中心工作,结合实际,履职尽责,坚持依法管网、以网管网、信用管网、协同管网,推动线上线下一体化监管;坚持培育发展和监督管理并重的原则,以“三个着力”为切入点,努力营造良好的网络市场环境,力争网络市场监管工作有新突破。

(一)着力监管创新,积极营造公平竞争的网络市场环境

1.依法管网,净化网络市场环境。继续抓好网络市场监管专项行动。重点打击网络侵权假冒、虚假宣传等违法行为;根据社会热点、媒体关注、百姓民生,适时发布监管警示和消费提示,树立工商网监权威形象。推进“12315网络消费维权服务站”进平台、进大型交易网站工作。探索创建“网络消费放心示范平台”工作,充分发挥平台第一责任作用,营造放心消费网络市场环境。

2.以网管网,不断完善监管手段。利用全省工商经济户口数据,为网络经营者提供免费亮照服务,做好网上亮照。在公示网络主体身份的同时,帮助涉网主体,在其从事经营的网站,加贴网络工商标识,从而实现虚拟实体化。进一步提升省局网络监管平台功能,指导网监人员掌握各项功能应用,不断丰富网监平台“数据查询中心”数据,全面提升网监人员运用技术手段发现违法线索和电子数据取证能力,更好地实现“以网管网”。充分利用网络监管平台和信息化手段,对社交媒体、移动电商、微商等新兴业态,从专项式分散式监管执法向日常监测+集中搜索+商品抽检+分散处理+定期反馈的监管执法模式转变,力争在新领域案件的挖掘、新型违法行为的查处方面有所突破,维护网络市场秩序。

3.信用管网,规范网络经营主体行为。依据《青海省全面加强电子商务领域诚信建设的实施意见》,大力推动电子商务领域信用记录共建共享,完善市场化信用评价体系,建立健全守信激励与失信惩戒制度,构建以信用为核心的市场监管体系,整顿规范电子商务市场秩序,营造诚实守信的电子商务发展环境。依托“工商系统互联网监督管理系统”、“工商业务综合管理平台”等信息化载体,逐步建立和完善网络市场经营主体信用分类监管、信用公示、信用预警、信用奖惩等制度,为有效提高经营性网站的诚信水平提供制度保证。

4.协同管网,推进一体化监管。建立网络交易监管工作联席会议机制,并充分发挥作用。加强系统内部网络市场监管组织领导和统筹协调,界定监管职责和执法边际,真正形成网络交易协同监管的工作合力,全面推进线上线下一体化监管。积极与第三方网络交易平台合作,引进政府部门、第三方平台共同治理机制,全面实现“协同管网”。

5.加强网监执法队伍建设。一是健全工作机构。各市(州)、县级局和工商所相应成立专门的监管执法机构或配备专兼职人员,形成市、县、所三级联动执法机制,为网监工作提供必要的执法力量保障。二是加强队伍培训。有针对性地举办网监业务方面的培训班,建立全省网监人才库,鼓励网监业务条线调研思考、交流探讨,选派业务骨干赴省外挂职、省市县交流挂职、跟班学习等方式,多措并举,以提高全省网监业务条线网络市场监管综合素质。

(二)着力社会共治,积极推进网络商品交易服务健康发展

1.发挥电子商务平台的主体作用。指导电子商务平台充分运用大数据技术建立商家信用风险预警制度,对销售假冒伪劣商品、恶意刷单炒信的严重失信商家,电子商务平台应按照有关行业主管、监管部门要求,及时向社会公示相关信息,发布风险提示。指导电子商务平台建立完善举报投诉处理机制,及时将掌握的涉嫌违法违规线索报送相关行业主管、监管部门,配合有关部门进行查处。对不积极履行主体责任的电子商务平台,要及时采取约谈、通报、行政处罚等措施。支持和鼓励电子商务平台结合自身特点,建立电子商务交易双方信用互评、信用积分制度,并将评价结果和积分充分公开,供市场交易者参考。

2.发挥电商企业的自律作用。坚持“指导在先、柔性监管”,将行政指导柔性管理方式引入网络市场监管领域,合理运用建议、警示等多种柔性方式,消除经营者的抵触情绪,防范市场交易风险,从而支持和配合工商(市场)行政部门开展网络市场监管工作。支持和鼓励电商主体成立电子商务专业委员会等行业性组织,推动建立电商企业诚信联盟,组织诚信电商签名活动,引导网络交易主体自治自律,增强诚实守信的内生力。

3.发挥社会公众的参与监督作用。在各地要充分发挥广大社会群众、社会组织和媒体在查处网络市场违法行为中的参与和监督作用,建立“网络市场舆情收集”平台,通过“双随机”检查、走访电商企业、受理群众举报、网上定向监测等形式及时发现问题,将问题解决在萌芽状态。建立“在线接访”平台,完善网络举报功能,开通网络在线接访和手机短信举报,实现成本低、效率高、实时互动、方便快捷的“在线接访”。

(三)着力电商发展,积极优化营商环境提升竞争力

1.推动网络市场监管与服务示范区创建。条件成熟的市州要选取实体经济基础好、网络经济发展较快、电子商务应用极具潜力的县(区),探索推进网络市场监管与服务示范区创建。立足工商(市场)监管部门职能,以“互联网+”产业发展为引领,促进网络经营企业做大做强。要用助推发展的方式,多对电商企业和网络教育采取行政指导,用可利用信息化工具与网络交易平台,进行点对点的连接沟通帮扶,加强与企业的互动交流,发现问题及时开展指导,促进网络市场主体健康规范发展。

2.探索推进电子商务品牌创建工作。引导网络市场主体,对接省内外网络平台,加快培育一批知名自主品牌,擦亮叫响青海“知名品牌”、卖好“地理标志产品”、推进我省生态产业的快速发展。同时,大力推广“电商平台+商标品牌(地理标志)+农户”的新型产业化经营模式,把千家万户的农户连接起来,促进青海特色产业做大做强,做出特色。

3.引导电商企业加快电子商务人才培养。借助青海与东部省份援助合作机制,搭建青海电子商务企业人员走出去培训、请进来授课等成长平台;引导支持电子商务企业与开设电子商务专业的高校共建电子商务人才实训基地;鼓励职业教育和社会培训机构发展多层次教育和培训体系,培养更多的电子商务应用型人才。

4.宣传推广不断提升自主电商平台知名度。引导网络市场主体通过新闻报道、媒体宣传、网站传播、展会推介等形式,加大宣传力度,努力提高青海自主电商平台知名度,扩大市场影响力。引导媒体开设专栏,进行系列报道,提高品位;引导电商主体主动适应新的营销形态,借助网络推广。

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