西宁市、海东地区、各自治州工商行政管理局，东川工业园区、生物科技产业园区、甘河工业园区工商行政管理分局，固定形式印刷品广告经营单位：

近年来，随着经济的发展，我省固定形式印刷品广告业也有了较快发展，对丰富广告形式、繁荣广告市场发挥了积极的作用。但固定形式印刷品广告经营、发布活动中也存在一些问题，主要是：有的单位和个人未经许可非法经营固定形式印刷品广告，有的固定形式印刷品广告与期刊出版物的形式特征相混淆，有的在固定形式印刷品广告发布非广告信息等。这些行为，扰乱了广告市场秩序和出版管理秩序，必须要进一步规范和加强监督管理，打击利用固定形式印刷品广告从事非法出版活动的行为。

一、依法规范固定形式印刷品广告经营发布活动，严厉查处非法转让经营发布权的行为

取得《固定形式印刷品广告登记证》的广告经营者应当依法自行经营、发布固定形式印刷品广告，根据需要，也可以委托其有相应广告经营范围的分支机构代理开展固定形式印刷品广告经营活动，但不能将固定形式印刷品广告交由其他单位经营。委托分支机构从事固定形式印刷品广告经营业务的，应当在固定形式印刷品广告首页标明发布单位名称和经营的分支机构名称。分支机构对其代理经营行为依法承担广告经营者的法律责任，委托单位依法承担固定形式印刷品广告发布者的法律责任。

取得《固定形式印刷品广告登记证》的广告经营者，将固定形式印刷品广告交由其分支机构以外的单位经营的，依照《印刷品广告管理办法》第十六条第二款和第十九条规定予以处罚；违法经营他人固定形式印刷品广告的单位，依照《印刷品广告管理办法》第九条和第十九条规定予以处罚。

在登记地以外发布的固定形式印刷品广告，发布单位和代理单位应当按照发布地省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局的要求，及时报送双方登记证明、委托代理合同、固定形式印刷品广告样本等材料。不按要求报送的，可以认定其违反《印刷品广告管理办法》第十六条第一款规定，依照第十九条规定予以处罚。

二、进一步落实广告性质、内容特征要求，增强固定形式印刷品广告的可识别性

利用固定形式印刷品广告发布的各类广告，其形式和内容应当符合《广告法》、《印刷品广告管理办法》等法律法规规定，并在每页的外侧上角逐页标注“广告”字样。所标注的“广告”字样，字体和颜色应当清晰易于辨认。未逐页标注“广告”字样、消费者不能辨明其为广告的固定形式印刷品广告，依照《广告法》第四十条处罚；对含有新闻报道、新闻评论、社会批评、散文、小说、报告文学等内容的，具有图书、期刊、报纸等出版物特征的，涉嫌利用固定形式印刷品广告从事非法出版活动的，移送新闻出版行政机关依法查处。

三、完善制度、密切配合，强化监督管理工作

各州（地、市）工商局要建立固定形式印刷品广告登记信息公开制度，方便相关管理机关和公众查阅。要做好案件协查和情况通报工作，登记机关对登记地以外发布的固定形式印刷品广告违法案件，要积极协助违法行为发生地的办案机关做好调查取证工作，违法行为发生地的行政机关在作出行政处罚决定后，应当在一个月内将违法行为人的违法事实、处理结果抄告该固定形式印刷品广告登记机关。工商行政管理机关在查办案件中发现固定形式印刷品广告涉嫌非法出版行为，应当及时移送新闻出版行政管理机关依法查处。新闻出版行政机关应当在查处后一个月内将违法行为人的违法事实、处理结果抄告该固定形式印刷品广告的登记机关。新闻出版行政机关对在查办案件工作中发现的不属于非法出版行为，但广告内容涉嫌违法的固定形式印刷品广告，应当及时移送工商行政管理机关查处。工商行政管理机关对广告内容违法情节严重的，应当依照《广告法》第三十七条，第三十九条，第四十一条规定停止违法行为人的固定形式印刷品广告业务，缴销《固定形式印刷品广告登记证》。