（2008年 3月4 日）

尊敬的各位代表、同志们：

今天可谓是双喜临门，一喜是青海省个体劳动者协会和青海省私营企业协会合一的第一次代表大会的召开；二喜是今天表彰了全省文明诚信的私营企业和个体工商户。对于此次会议，中个协非常重视，副会长兼秘书长刘小平同志亲临大会指导。省委、省政府多年来对于个体私营经济的发展也高度重视。我想借此机会，对此次会议的召开表示祝贺，对获得表彰的文明诚信私营企业和个体工商户表示祝贺，也向关心支持我省个体私营经济发展的各位领导和朋友们表示衷心的感谢！下面，我从四个方面讲几条意见：

一、统一思想，充分认识个体私营经济在建设富裕文明和谐青海中的重要地位和作用

回顾个体私营经济的发展，有一个历史的过程。从建国以后的限制、改造、利用到文革前期的“割资本主义的尾巴”，再到随着农村土地联产承包责任制的实行产生了农村的个体工商户，城市由于知青返城解决就业产生了城市的个体工商户。由此开始，个体经济逐渐得到了恢复。从“把个体经济作为公有制有益的补充”，到“国民经济的重要组成部分”，再到十七大提出的“两个平等”（法律上的平等保护、经济上的平等竞争），以及宪法修正案对个体私营经济地位和作用的确定等等。从这个脉络可以看出，我们国家已经把包括个体私营经济在内的非公有制经济纳入到了市场经济重要组成部分这个地位。十七大报告中总书记讲到：“新时期最鲜明的特点就是改革开放。”开放最重要的一点就是吸引外资；改革最重要的一点就是从允许个体私营经济存在到给予个体私营经济和公有制经济同等的法律地位，这是一大突破性的改革。总书记还讲到：“新时期最显著的成绩是快速发展”。大家都知道，我们国家经济自改革开放以来，30年的发展已经发生了翻天覆地的变化。快速发展很重要的一点就是因为吸引外资和个体私营经济发展这两大块，促使了经济的发展。我们国家的市场经济虽然起步很晚，但是发展非常迅速，其中一个很重要的原因，就是包括个体私营经济在内的推动动力；总书记还讲到：“新时期最突出的标志是与时俱进”。我认为，与时俱进是体现在多方面的，其中很重要的一条就是对所有制的认识。在这一点上，我们的确做到了与时俱进。从刚才我讲的这个“过程”大家可以看出，我们党和政府对非公有制的认识不是一步到位的，而是随着市场经济的不断深化逐步到位的，是与时俱进的。我们从所有制姓“社”还是姓“资”这个框架中走了出来，从只重所有制之“名”到重所有制之“实”，从以前讲的“所在”转变为我们更关心的“所用”，这就是不管你是公有的还是私有的，关键还是看为谁所用，看发展成果是不是为大多数人所共享。在座的各位代表可以反思和体味一下，你们拥有的资产只有一少部分是用于个人消费，其中的大多数还是用于发展生产、扩大经营、解决就业、促进经济发展上的。所以说，你们的资产虽然是你们个人所有，但实际上是为整个社会所享用。所以说，对所有制的认识是一个与时俱进的工程，这也是新时期的一个突出的成就。这是我们讲的个体私营经济的地位。

从作用来讲，个体私营经济很重要的一点，就是在我们国家从计划经济体制到市场经济体制转变过程中做出了历史性贡献。应该讲，改革开放以后，我们国家市场经济的萌芽就是从个体户和私营企业开始的。刚才我讲到，农村从土地联产承包责任制实行以后，城里是从知青返城以后产生的个体工商户，这就培育了我国市场经济最早的主体，打破了束缚劳动者身上的身份、资本、能力等等的限制，打开了劳动力、资本等要素涌向市场经济的通道。所以说，个体私营经济对于我们向市场经济迅速的转轨立下了历史性的功勋。同时，个私经济还解决了社会就业问题。就业是最大的民生，中国也好、美国也好，全世界都一样，80%的就业是解决在中小企业里面的。在促进经济发展方面，全国的非公有制经济的比例占到GDP的40%。个体私营经济发展比较好的省，如浙江省可以占到70%多，我们青海只有27%。由此可以看出，非公有制经济在国民经济中所占的份额越大经济就越发达。

从青海的实际来看，过去的五年中，我省的个体私营经济得到了突飞猛进的发展，在760亿的GDP总额中，就有27%是非公经济做出的贡献，五年间增长了6-7个百分点。当然，我们与全国40%的平均水平比，还有一定差距，与发达省份比，差距更大。但是，我们在自身基础上得到了又好又快发展，成绩非常显著。可以讲，青海经济这五年的发展与非公有制经济做出的贡献是分不开的。我们省的就业矛盾很大，我们的非公经济在解决这个就业矛盾方面发挥了重要作用。所以，非公经济在我省经济中的地位和作用越来越大。从今后的发展来看，新一届政府对今后五年的发展、对今年的发展都制定了具体的发展任务和指标。要完成这些任务、实现这些指标，很重要的一点就是要大力发展非公有制经济；要缩小我们与发达省份间的差距也要靠发展个体私营经济。这是因为，国家的投资不多，我们又远离沿海，吸引外资是需要的、但难度很大。我们从实际出发，很重要的一点就是要抓好个体私营经济发展。对于西部经济欠发达地区，发展个体私营经济也是缩小差距的一个重要方面。从个体私营经济的作用、历史地位等方面就可以得出一个结论：全社会都要充分认识到个体私营经济在青海经济生活中的重要作用，在建设富裕文明和谐新青海中的作用。我们实现富裕文明和谐三个目标，哪一个都离不开个体私营经济。富裕离不开个体私营经济，这是因为个体私营经济可以创造财富、提高收入。如果我们有更多的个体户私营企业家，就可以推动我们农民、城镇居民的收入提高，经济总量就会得到增长。文明离不开个体私营经济，今天被授予的称号就是文明和诚信。和谐离不开个体私营经济，其很重要的一点就是个体私营经济是就业经济。如果就业问题不解决，就会引起很多的家庭和社会问题。因此，社会各界应该充分认识个体私营经济在建设富裕文明和谐新青海中的重要作用，形成尊重、关心、支持私营企业家和个体工商户的社会氛围。

二、强化服务，努力营造全民创业致富的发展环境

当前，我国进入了全面建设小康和构建社会主义和谐社会的新阶段，个体私营等非公有制经济面临着前所未有的发展机遇。各级党委、政府尤其是承担个体私营等非公有制经济发展重任的工商部门和个私协组织要按照胡锦涛总书记最近提出的建设服务型政府、提高为人民服务能力和水平的要求，努力为发展个体私营等非公有制经济营造宏观环境、市场环境和政策环境。重点要做好以下两个方面的工作：

（一）全方位落实政策。近几年来，个体私营等非公有制经济的发展环境越来越宽松，促进非公有制经济发展的政策也越来越明确，现在的关键在于各项政策措施的落实。因此，政府部门要多服务、少干预，多引导、少限制，把思想和认识统一到十七大报告精神上来，要遵循“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的工作方针，放开、放宽有关政策，像支持国有企业、外资企业一样，切实鼓励和支持非公有制经济发展；要培育更多的农民、下岗职工、大中专毕业生成为创业的主体和市场经营的主体；要进一步完善和改进市场准入制度，使非公有制经济能够真正进入已开放的行业和领域；要提升现有的个体私营经济规模，使之做大做强；要加快清理一切歧视和限制个体私营等非公有制经济发展的政策性、法律性障碍，使个体私营等非公有制主体在投资核准、融资服务、财政税收、土地使用、对外贸易、经济技术合作、教育培训等方面真正享受到与国有、外资企业同等的公平、公正待遇，努力为非公有制经济又好又快发展营造良好的政策环境、舆论环境、投资环境和法治环境。

（二）全方位优化服务。全省各地、各部门尤其是各级工商部门和个私协组织要满腔热情地为非公有制企业服务，切实做到想企业之所想、急企业之所急、解企业之所困；要紧密结合政府转变职能的大局和建设服务型政府的总体要求，继续推进行政审批制度改革，提高市场准入的快捷度和投资者满意度；要进一步加大对非公有制经济发展的信贷支持力度，建立和完善非公有制企业融资担保服务体系；要积极创造条件，为非公有制企业提供创业辅导、管理咨询、市场开拓、技术支持、人才培训等方面的服务；要认真做好亲商、安商、惠商这篇大文章,通过举办各类培训、用工招聘会、招商引资、经贸洽谈等活动，进一步拓展服务项目、提升服务层次、扩大服务受益面；要建立与非公有制企业联系沟通的长效机制，及时了解和掌握非公有制企业的呼声和要求，依法保护非公有制企业的合法权益。

三、开拓创新，不断提升个体私营经济的发展水平，增强市场竞争能力

在座的企业和个体工商户是我们创业的榜样、是时代精神的代表和实践者。但是，我们的发展不能就此止步。浙江发展个体私营经济提出了“四千”的精神，即：千辛万苦去创业、千方百计来经营、千家万户搞生产、千山万水找市场。我想大家能到这一步，也是具备这“四千”精神的，应该继续弘扬这种精神。我们要增强自主创新的意识，要加强品牌建设。今年我省要大力推动品牌战略，要把我省的资源优势转化为产品优势，把产品优势体现在品牌优势上。在座的个体私企经营者，都要把品牌建设作为自主创新的一项重要工程去认真的对待，只有树立了品牌才会牢固占领市场；要提高市场应变意识，提高管理水平，用更开阔的视野掌握更现代的管理知识，用科学的管理使营销机制、生产经营适应市场变化，家族式管理的要汲取现代管理经验，形成有益结合，使生产经营长盛不衰，可持续发展；要增强社会责任意识，致富思源、富而思进，创造更多的就业岗位，带动更多的群众致富；要诚实守信，恪守市场信誉，遵守职业道德，依法文明经商；要坚持“以人为本”的经营理念，自觉维护企业职工的合法权益，保障职工切身利益；要注重环保企业发展，保护好生态。通过以上措施，树立起新时代个体、私营企业经营者的崭新形象。

四、加强协会自身建设，努力把各级协会建设成为带领广大会员发展经济的有力助手和坚强后盾

个体私营经济协会是由个体工商户和私营企业及其从业人员组成的社团组织，担负着团结、组织、教育、引导全省个体私营经济健康发展的重任。随着政府职能的转变，个体私营经济协会的作用越来越明显，地位越来越重要，工作内容越来越丰富，发挥作用的空间很大。全省各级个私协组织要尽快适应新形势、新任务的要求，按照“自我教育、自我管理、自我服务”的职责，围绕中心、服务大局、与时俱进、开拓创新，进一步推动自身建设。一要牢固树立政治意识，坚持政治建会，坚持服从和服务于改革、发展、稳定这个大局。二要牢固树立社团意识，始终坚持民主办会，在工商部门的指导下，独立自主地开展协会工作。三要牢固树立服务意识，增强为会员服务是立会之本的观念。四要牢固树立自强意识，不断增强组织实力和经济实力。全省各级协会都要根据自身的特点，充分发挥自身的桥梁和纽带作用，要以科学发展观为指导，继往开来、与时俱进，紧紧围绕个体私营业主的实际需要，做促进个体私营经济健康发展的引导者，做党的富民政策的宣传者，做个体私营业主的服务者，做密切党和政府与企业联系的推动者，努力实现协会“自身建设好、作用发挥好、社会形象好”的总体目标要求。

工商行政管理机关是个私协会的业务主管单位，要进一步加强对协会工作的指导，抓好协会的组织建设，为协会创造良好的工作条件，选好配强协会工作人员，尤其要努力培养一支爱岗敬业、业务精通、思想过硬、数量充足、结构合理的协会干部队伍，为协会履行职能、发挥作用提供强有力的组织保障，努力把协会建设成为让党和政府放心，让会员满意的社会团体，使其更好地发挥为个体私营经济发展服务的作用。

各位代表、同志们，回顾过去，我们豪情满怀，展望未来，我们充满信心。我坚信，有省委省政府的正确领导，有各级地方党委、政府的大力支持，有全省12万个体工商户、1.2万户私营企业和60余万个体私营经营者的发奋努力，青海的个体私营经济一定会朝着又好又快发展的方向迈进，一定能为建设富裕文明和谐新青海发挥更大的作用、做出更大的贡献！

谢谢！